隨著(zhù)多項政策利好出臺，PPP迎來(lái)快速發(fā)展期。統計數據顯示，今年上半年，全國已成交的PPP項目達到1357個(gè)，同比增長(cháng)31.4%，投資規模達1.73萬(wàn)億元，同比增長(cháng)27.8%。中標PPP項目數量前10名的企業(yè)中，涉及水務(wù)的就有3家。在眾多市場(chǎng)機會(huì )中，許國棟和同行們都分到了一杯羹。

　　社會(huì )對環(huán)保的關(guān)注，也有效刺激了資本市場(chǎng)，滬深兩市幾乎每年都有“環(huán)保板塊行情”。業(yè)務(wù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的“雙繁榮”，助力中持這樣的企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強。

　　政府對環(huán)保項目從“要省錢(qián)”到“要更好”，實(shí)力企業(yè)有了用武之地

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“三去一降一補”五大任務(wù)，生態(tài)環(huán)境作為人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題，成為補短板的重要領(lǐng)域。大氣、水、土壤相關(guān)污染防治行動(dòng)計劃已相繼實(shí)施，但環(huán)境質(zhì)量與全面小康的要求、老百姓的期待還有相當大的差距。

　　正是感受到這種壓力，今年上半年，從中央到地方，補環(huán)保短板的相關(guān)政策密集出臺，財政資金使用效益不斷提升，資本界、產(chǎn)業(yè)界聚力搞環(huán)保的氛圍正在形成，環(huán)保企業(yè)迅速發(fā)展。

　　“對環(huán)境業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然最重要的推動(dòng)力還是來(lái)自國家和地方政策，但與以往有太多不同?！痹S國棟說(shuō)，過(guò)去講環(huán)境治理，大多談的是單一環(huán)境因素甚至單一污染物，這雖然對環(huán)境治理有意義，卻難以達到綜合施治。而今，政策層面對環(huán)境治理的要求已有很大轉變，不僅表現在以環(huán)境質(zhì)量為核心，各方要求也變得“綜合”，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)需求從單一到綜合，從單一的治理模式向“治理—修復—建設—創(chuàng )造”的模式轉變。

　　補齊環(huán)境短板，各級政府都越來(lái)越舍得掏錢(qián)。過(guò)去幾年，經(jīng)濟面對下行壓力，各級財政要解決的問(wèn)題也很多，但環(huán)境投入卻在逐年增加?！白鳛榄h(huán)境治理企業(yè)，我們很有感觸?！痹S國棟說(shuō)，中持的客戶(hù)很多是中小城市，原來(lái)還擔心財政收入并不寬裕的這些城市，一旦經(jīng)濟不景氣，會(huì )不會(huì )不能履行合同如期付費？但實(shí)際上，這樣的情況“發(fā)生概率非常小”。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于政策驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，政府態(tài)度對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著(zhù)決定性影響。這一點(diǎn)，許國棟在與政府客戶(hù)打交道的過(guò)程中，對變化感受得最明顯。

　　“過(guò)去跟政府談環(huán)境基礎設施建設，對方第一個(gè)問(wèn)題往往是得花多少錢(qián)、能不能再省點(diǎn)。比如一家污水廠(chǎng)，你在園區規劃了一排樹(shù)、一座小的景觀(guān)建筑，這些花心思的設計肯定首先被拿掉，因為在政府眼里，它們沒(méi)用。而現在，你給政府做項目方案，對方總是要求覆蓋的范圍能不能更大一點(diǎn)、能不能做得再好一點(diǎn)?！痹S國棟坦言，這種轉變，讓有實(shí)力的公司有了更大的用武之地。

　　百姓對生態(tài)環(huán)境的期待越來(lái)越高，環(huán)境治理也需要“供給側改革”

　　頗具現代感的建筑、蘆葦搖曳荷花綻放的濕地公園，還有旁側的萬(wàn)畝良田……如果不是有人提示，很難把此類(lèi)景觀(guān)和污水處理廠(chǎng)聯(lián)系在一起。這樣一座“污水處理概念廠(chǎng)”已不僅存在于許國棟的電腦里，今年9月將在江蘇宜興投建。

　　與普通的污水處理廠(chǎng)不同，污水處理概念廠(chǎng)被提升到“城鄉生態(tài)綜合體”的高度，將環(huán)境治理基礎設施與生態(tài)農業(yè)、景觀(guān)園林等相結合，要把水、污泥、肥料、能源等資源重新標價(jià)，在環(huán)境領(lǐng)域做出創(chuàng )新樣本。這正是許國棟及其團隊的最新嘗試。

　　10多年前，中持開(kāi)始布局持久性有機污染物和新興污染物檢測、農業(yè)廢棄物的資源化、土壤修復等業(yè)務(wù)?！坝行I(yè)務(wù)并不是一下子就能有成熟的市場(chǎng)，但我們知道這是國家未來(lái)的需求，所以就先撒下種子，等待合適時(shí)機讓它們發(fā)芽長(cháng)大。得益于這些年國家對補環(huán)境短板的高度重視，有些種子已經(jīng)長(cháng)到了成熟的季節?！痹S國棟說(shuō)。

　　污水處理概念廠(chǎng)也是中持人心里的一顆種子。在許國棟看來(lái)，環(huán)境要素分割化的管理，帶來(lái)不少環(huán)境問(wèn)題?！碍h(huán)境治理也需要‘供給側改革’，帶給客戶(hù)全新理念的產(chǎn)品和服務(wù)，打破小格局，才有新天地，才能打造好生態(tài)，創(chuàng )造新的價(jià)值鏈?！?

　　許國棟預測，未來(lái)10年，隨著(zhù)老百姓對生態(tài)環(huán)境的期待越來(lái)越高，很多小城市的污水處理廠(chǎng)都將“花園化”，概念廠(chǎng)將從藍圖走向普及。

　　許國棟認為，不僅如此，生態(tài)文明建設的要求為環(huán)保產(chǎn)業(yè)鋪設了一個(gè)巨大的棋盤(pán)，這將給環(huán)保企業(yè)帶來(lái)更多商機。記者 孫秀艷

　　環(huán)境治理與生態(tài)保護加速補短板(延伸閱讀)

　　全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，環(huán)境質(zhì)量有所好轉。2016年，新環(huán)境空氣質(zhì)量標準第一階段實(shí)施監測的74個(gè)城市平均優(yōu)良天數比例為74.2%，比2013年提高13.7個(gè)百分點(diǎn)；地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例比2010年提高17.9個(gè)百分點(diǎn)，大江大河干流水質(zhì)明顯改善。

生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定加快，國土空間格局優(yōu)化取得積極進(jìn)展。目前，全國31個(gè)省(區、市)均已啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。2017年底，京津冀區域、長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)等14個(gè)省(市)要完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。

　　生態(tài)保護力度加大，生態(tài)安全保障水平得到提升。全國共建立各級自然保護區2740個(gè)，其中陸地自然保護區面積約占全國陸地面積的14.88%，高于世界平均水平。推進(jìn)實(shí)施生物多樣性保護重大工程，全國森林覆蓋率由本世紀初的16.6%上升到21.63%。此外，生態(tài)環(huán)境保護體制機制不斷完善。

　　(本報記者 寇江澤整理)

　　以規劃為著(zhù)力點(diǎn)更好補短板(專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn))

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )副會(huì )長(cháng) 駱建華

　　今年以來(lái)，我國以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步補齊生態(tài)環(huán)境短板。以大氣、水、土壤污染治理為重點(diǎn)，環(huán)境治理進(jìn)程進(jìn)一步加快。環(huán)保部今年開(kāi)始實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，年底前鋼鐵、火電、水泥、煤炭等8個(gè)行業(yè)達標排放計劃實(shí)施要取得明顯成效。排污許可全面推行。

　　為更好補齊環(huán)境短板，未來(lái)可以考慮建立一套以環(huán)境質(zhì)量達標為目標的規劃，以規劃為著(zhù)力點(diǎn)，全面實(shí)現環(huán)境質(zhì)量達標，初步實(shí)現美麗中國。比如，空氣質(zhì)量可以制定一項達標規劃，以2030年全國PM2.5達到35微克/立方米為目標，分區域分時(shí)段分解任務(wù)。補齊生態(tài)環(huán)境短板需要政府、企業(yè)和社會(huì )共治。推進(jìn)PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)、第三方治理等方式，撬動(dòng)、引導更多社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。同時(shí)，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，保障公眾知情權和監督權。