近日，財政部印發(fā)《中央對地方重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付辦法》，旨在落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設，引導地方政府加強生態(tài)環(huán)境保護，提高國家重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)功能重要地區所在地政府的基本公共服務(wù)保障能力，發(fā)揮財政資金在維護國家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設中的重要作用。具體全文如下：　　

關(guān)于印發(fā)《中央對地方重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付辦法》的通知

　　財預〔2017〕126號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為規范轉移支付分配、使用和管理，發(fā)揮財政資金在維護國家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設中的重要作用，經(jīng)國務(wù)院批準，我們制定了《中央對地方重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付辦法》，現予印發(fā)。

　　附件：中央對地方重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付辦法

　　財政部

　　2017年8月2日

附件：

中央對地方重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付辦法

　　第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院要求，落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設，引導地方政府加強生態(tài)環(huán)境保護，提高國家重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)功能重要地區所在地政府的基本公共服務(wù)保障能力，中央財政設立重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉移支付）。

　　第二條 轉移支付支持范圍包括：

　?。ㄒ唬┫拗崎_(kāi)發(fā)的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區所屬縣（縣級市、市轄區、旗）和國家級禁止開(kāi)發(fā)區域，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、“兩屏三帶”、海南國際旅游島等生態(tài)功能重要區域所屬重點(diǎn)生態(tài)縣域。

　?。ǘ﹪疑鷳B(tài)文明試驗區、國家公園體制試點(diǎn)地區等試點(diǎn)示范和重大生態(tài)工程建設地區。

　?。ㄈ┻x聘建檔立卡人員為生態(tài)護林員的地區。

　　中央財政根據績(jì)效考核情況對轉移支付范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　第三條 轉移支付資金按以下原則進(jìn)行分配：

　?。ㄒ唬┕焦?，公開(kāi)透明。選取客觀(guān)因素進(jìn)行公式化分配，轉移支付辦法和分配結果公開(kāi)。

　?。ǘ┓诸?lèi)處理，突出重點(diǎn)。根據生態(tài)類(lèi)型、財力水平、貧困狀況等因素對轉移支付對象實(shí)施分檔分類(lèi)的補助，體現差異、突出重點(diǎn)。

　?。ㄈ┳⒅丶?，強化約束。建立健全生態(tài)環(huán)境保護綜合評價(jià)和獎懲機制，激勵地方加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高資金使用效率。

　　第四條 轉移支付資金選取影響財政收支的客觀(guān)因素測算，下達到省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下統稱(chēng)?。?。具體計算公式：

　　某省重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付應補助額=重點(diǎn)補助+禁止開(kāi)發(fā)補助+引導性補助+生態(tài)護林員補助±獎懲資金

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)補助：對象為重點(diǎn)生態(tài)縣域，按照標準財政收支缺口并考慮補助系數測算。其中，標準財政收支缺口參照均衡性轉移支付測算辦法，結合中央與地方生態(tài)環(huán)境保護治理財政事權和支出責任劃分，將各地生態(tài)環(huán)境保護方面的減收增支情況作為轉移支付測算的重要因素，補助系數根據標準財政收支缺口情況、生態(tài)保護區域面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限對財力的影響情況和貧困情況等因素分檔分類(lèi)測算。

　?。ǘ┙归_(kāi)發(fā)補助：對象為禁止開(kāi)發(fā)區域。根據各省禁止開(kāi)發(fā)區域的面積和個(gè)數等因素分省測算，向國家自然保護區和國家森林公園兩類(lèi)禁止開(kāi)發(fā)區傾斜。

　?。ㄈ┮龑匝a助：對象為國家生態(tài)文明試驗區、國家公園體制試點(diǎn)地區等試點(diǎn)示范和重大生態(tài)工程建設地區，分類(lèi)實(shí)施補助。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)護林員補助：對象為選聘建檔立卡人員為生態(tài)護林員的地區。中央財政根據森林管護和脫貧攻堅需要，以及地方選聘建檔立卡人員為生態(tài)護林員情況，安排生態(tài)護林員補助。

　?。ㄎ澹┆剳唾Y金：對象為重點(diǎn)生態(tài)縣域，根據考核評價(jià)情況實(shí)施獎懲，對考核評價(jià)結果優(yōu)秀的地區給予獎勵。對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差、發(fā)生重大環(huán)境污染事件、主要污染物排放超標、實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單不力和生態(tài)扶貧工作成效不佳的地區，根據實(shí)際情況對轉移支付資金予以扣減。

　　當年測算轉移支付數額少于上年的省，中央財政按上年數額下達。

　　第五條 省級財政部門(mén)應當根據本地實(shí)際情況，制定省對下重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付辦法，規范資金分配，加強資金管理，將各項補助資金落實(shí)到位。補助對象原則上不得超出本辦法確定的轉移支付范圍，分配的轉移支付資金總額不得低于中央財政下達的重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付額。

　　第六條 享受轉移支付的地區應當切實(shí)增強生態(tài)環(huán)境保護意識，將轉移支付資金用于保護生態(tài)環(huán)境和改善民生，加大生態(tài)扶貧投入，不得用于樓堂館所及形象工程建設和競爭性領(lǐng)域，同時(shí)加強對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的考核和資金的績(jì)效管理。

　　第七條 本辦法由財政部負責解釋。

　　第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！?016年中央對地方重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付辦法》（財預〔2016〕117）號）同時(shí)廢止。